2021年6月22日，某供電局某供電所配電運(yùn)維人員在帶電更換電能表箱內(nèi)的低壓斷路器時(shí)，螺絲刀誤碰裸露導(dǎo)線接頭，導(dǎo)致相間短路產(chǎn)生電弧，造成1人輕微傷，構(gòu)成五級(jí)電力人身事件。按照《公司電力事故事件調(diào)查規(guī)程》規(guī)定，市供電局成立調(diào)查組并完成了事件調(diào)查工作?，F(xiàn)將調(diào)查情況通報(bào)如下：
一、事件經(jīng)過(guò)
6月22日9時(shí)，某供電所值班人員完成交接班（24小時(shí)制），林某某擔(dān)任值班接班負(fù)責(zé)人，曾某某為接班班員，主要負(fù)責(zé)當(dāng)值95598客服工單處理（含低壓搶修）及中壓線路故障巡視
工作。
11時(shí)50分，某供電所運(yùn)維班值班負(fù)責(zé)人林某某接到95598客服報(bào)障工單，用電客戶反映其電能表箱內(nèi)的低壓斷路器經(jīng)常跳閘造成停電，要求供電人員盡快處理。林某某經(jīng)了解初步判斷該用戶低壓斷路器可能有故障，計(jì)劃自己和值班員曾某某前往現(xiàn)場(chǎng)處理。他們到工器具室領(lǐng)取了工具箱和絕緣手套等安全工器具，因供電所沒(méi)有低壓斷路器備品，兩人先向大集體企業(yè)借用了一只三相費(fèi)控電能表用低壓外置斷路器作為備用。
林某某和曾某某到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)判斷低壓斷路器存在故障。考慮停電處理可能造成多家水產(chǎn)養(yǎng)殖戶停電，決定采用不停電作業(yè)方式更換該故障低壓斷路器。由曾某某填寫完成《公司0.4kV配網(wǎng)急修作業(yè)指導(dǎo)書》。
圖1 電能表箱內(nèi)部示意圖
因現(xiàn)場(chǎng)電能表箱的作業(yè)位置距離地面約1.82m，林某某向客戶借了塑膠凳（0.5m）放置在電能表箱前方位置（靠近電線桿處），并站在塑膠凳上進(jìn)行更換作業(yè)，曾某某站在其右后方1.2m左右進(jìn)行監(jiān)護(hù)。
圖2 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境示意圖（上）、塑膠凳（下）
13時(shí)05分，林某某擼起工作服衣袖、戴上低壓絕緣手套，斷開低壓斷路器，使用有絕緣包裹的螺絲刀從右到左拆松C相、B相、A相三相導(dǎo)線后，將低壓斷路器從槽軌上抽出，然后對(duì)C相導(dǎo)線進(jìn)行了絕緣包扎。
圖3 事發(fā)使用螺絲刀（上）、同型號(hào)同批次低壓絕緣手套（下）
13時(shí)20分，林某某開始安裝新斷路器，因新的費(fèi)控低壓斷路器與需更換的型號(hào)規(guī)格不同，接線孔距不一致，需調(diào)整導(dǎo)線間距。
圖4 新（左）舊（右）低壓斷路器接線孔距對(duì)比
13時(shí)30分，林某某使用螺絲刀調(diào)整導(dǎo)線間距時(shí)，螺絲刀頭的裸露金屬部位（約17mm）誤碰未絕緣包裹的A、B相帶電導(dǎo)線接頭，引起低壓相間短路，產(chǎn)生的電弧造成林某某臉部及雙手灼傷。隨后曾某某將林某某送醫(yī)院檢查治療。
根據(jù)市人民醫(yī)院診斷，林某某頭面部、雙上肢燙傷總面積約3.5%（淺Ⅱ°3.5%），依據(jù)《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（2014）》（司法通〔2013〕146號(hào)），屬于輕微傷。
二、事件原因和性質(zhì)
（一）事件原因
1.直接原因
作業(yè)人員在未對(duì)帶電低壓斷路器進(jìn)行停電，也未將拆出的帶電導(dǎo)線進(jìn)行絕緣包裹的情況下，使用螺絲刀直接接觸導(dǎo)線裸露部分調(diào)整間距時(shí)，同時(shí)誤碰A、B相導(dǎo)線，引起低壓相間短路，產(chǎn)生的電弧造成作業(yè)人員灼傷。
2.間接原因
（1）作業(yè)人員未認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)低壓帶電作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，未結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備差異開展差異化作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并落實(shí)確保安全的技術(shù)措施，直接按照常規(guī)帶電方式作業(yè)，違反安全工作規(guī)程，未采取針對(duì)性的絕緣隔離、遮蔽帶電部分等防止相間短路的有效措施1。
（2）安全交代、監(jiān)護(hù)不到位。監(jiān)護(hù)人曾某某入職一年多，沒(méi)有帶電更換三相低壓斷路器的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，難以勝任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)工作?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人作業(yè)前沒(méi)有認(rèn)真開展安全交代，也未認(rèn)真做好安全監(jiān)護(hù)，未能及時(shí)制止和糾正作業(yè)人員存在的違章行為。
（3）作業(yè)方法不當(dāng)。調(diào)整導(dǎo)線間距不應(yīng)使用螺絲刀，在帶電時(shí)也不應(yīng)直接接觸帶電部分進(jìn)行調(diào)整。
（二）事件性質(zhì)
本次事件是一起現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)管不到位，作業(yè)方法和工器具使用錯(cuò)誤，導(dǎo)致負(fù)有責(zé)任的五級(jí)電力人身事件。
三、暴露問(wèn)題
（一）某供電所層面
1.作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控不足
一是作業(yè)人員開展低壓不停電作業(yè)時(shí)，未能辨識(shí)到現(xiàn)場(chǎng)電能表箱內(nèi)的作業(yè)空間小等因素給帶電作業(yè)帶來(lái)的安全影響，未能采取正確的低壓配網(wǎng)不停電作業(yè)方法。二是未正確處理安全和效率的關(guān)系。當(dāng)收到95598客服工單時(shí)，為避免客戶投訴升級(jí)，提高搶修效率，忽視了作業(yè)安全的事前準(zhǔn)備及組織管理。
2.書面記錄不準(zhǔn)確
表箱內(nèi)低壓開關(guān)屬于計(jì)量裝置，應(yīng)使用市場(chǎng)營(yíng)銷（計(jì)量專業(yè)）相關(guān)作業(yè)表單或其他書面記錄的方式。某供電所配電運(yùn)維班人員習(xí)慣性使用生技專業(yè)《0.4kV配網(wǎng)急修作業(yè)指導(dǎo)書》，其內(nèi)容沒(méi)有電能表后低壓斷路器裝拆工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)、指導(dǎo)性不足。
3.班組工作職責(zé)落實(shí)不到位
一是根據(jù)省公司和市供電局相關(guān)制度文件，電能表箱內(nèi)表后低壓斷路器運(yùn)維業(yè)務(wù)應(yīng)由客戶服務(wù)班負(fù)責(zé)，而實(shí)際某供電所仍將表后低壓斷路器運(yùn)維當(dāng)作低壓配電運(yùn)維業(yè)務(wù)管理，沒(méi)有及時(shí)調(diào)整至客戶服務(wù)班，導(dǎo)致配電運(yùn)維與客戶服務(wù)業(yè)務(wù)界面交叉、崗位職責(zé)落實(shí)不到位。二是某供電所急修值班人員均為配電運(yùn)維人員，未按照省公司有關(guān)制度要求，按照“中低壓合一急修模式”落實(shí)配電運(yùn)維班、客戶服務(wù)班人員聯(lián)合值班。
4.未落實(shí)特殊時(shí)期提級(jí)管控措施
6月21日晚，省公司下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)近期安全生產(chǎn)工作的通知》，要求“必須開展的缺陷處理、故障搶修等作業(yè)，其中屬配網(wǎng)的，供電所負(fù)責(zé)人及以上人員必須現(xiàn)場(chǎng)到位管控，相關(guān)管控人員未到場(chǎng)和無(wú)視頻的不能開工”；區(qū)局安監(jiān)部當(dāng)晚已傳達(dá)至本單位各相關(guān)部門及供電所負(fù)責(zé)人。但某所所長(zhǎng)吳衛(wèi)東未及時(shí)將相關(guān)提級(jí)管控要求傳到全體所員，導(dǎo)致當(dāng)天搶修作業(yè)未按要求履行審批手續(xù)，未在智慧安監(jiān)系統(tǒng)錄入計(jì)劃并關(guān)聯(lián)視頻，也未落實(shí)所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)或業(yè)務(wù)員現(xiàn)場(chǎng)到位管控。
5.安全學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)不到位
一是未能汲取事故事件教訓(xùn)。某供電所組織雖學(xué)習(xí)了省公司從嚴(yán)治安20條舉措、“4·2”、“3·27”配網(wǎng)運(yùn)維人員被電弧灼傷事件案例，但員工未能入心入腦，汲取教訓(xùn)，沒(méi)有對(duì)照自查自糾。二是作業(yè)經(jīng)驗(yàn)與技能不足。今年某供電所僅開展過(guò)5次更換電能表后低壓斷路器作業(yè)，當(dāng)事人林某某、曾某某參與其中2次作業(yè)，均采取常規(guī)直接帶電更換方式，而供電所其他有經(jīng)驗(yàn)人員會(huì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況選擇停電或不停電。三是專業(yè)技能培訓(xùn)不到位。2020年7月，供電所組織客戶服務(wù)班開展三相電能表裝表接電培訓(xùn)，時(shí)任客戶服務(wù)班班員的曾某某參加了培訓(xùn)，但未組織配電運(yùn)維人員參與，也未組織配電運(yùn)維班人員開展低壓斷路器更換培訓(xùn)，運(yùn)維人員對(duì)該項(xiàng)作業(yè)技能不熟練掌握。
（二）區(qū)供電局層面
1.專業(yè)管理監(jiān)督不到位
一是生產(chǎn)計(jì)劃部、供電服務(wù)中心對(duì)專業(yè)制度的執(zhí)行監(jiān)督檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正供電所業(yè)務(wù)界面交叉、職責(zé)分工落實(shí)不到位等問(wèn)題。二是對(duì)供電所急修工作監(jiān)督不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正供電所急修值班安排模式不符合規(guī)范等問(wèn)題。三是對(duì)供電所作業(yè)記錄文件監(jiān)督不到位。供電服務(wù)中心未發(fā)現(xiàn)供電所更換電能表后低壓斷路器書面記錄不規(guī)范的問(wèn)題，生產(chǎn)計(jì)劃部也未發(fā)現(xiàn)供電所將0.4kV配電低壓搶修作業(yè)指導(dǎo)書用于電能表后低壓斷路器更換作業(yè)。四是備品備件管理不到位。供電服務(wù)中心未將電能表用低壓斷路器納入供電所備品備件管理，也未及時(shí)向上級(jí)管理部門反映計(jì)量專業(yè)備品備件配置標(biāo)準(zhǔn)中缺少電能表后用低壓斷路器的問(wèn)題。
2.員工培訓(xùn)管控不到位
2020年以來(lái)，區(qū)供電局共組織開展培訓(xùn)17項(xiàng)，其中供電服務(wù)中心培訓(xùn)5項(xiàng)，涉及計(jì)量裝置培訓(xùn)2項(xiàng)，最近一次培訓(xùn)時(shí)間為2020年11月，培訓(xùn)內(nèi)容主要是電能計(jì)量、用電檢查、計(jì)量運(yùn)行維護(hù)等，并未針對(duì)電能表后低壓斷路器的更換開展相關(guān)培訓(xùn)，存在對(duì)基層供電所業(yè)務(wù)培訓(xùn)不全面、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。
3.特殊時(shí)期提級(jí)管控貫徹執(zhí)行不到位
6月22日區(qū)供電局需開展配網(wǎng)缺陷處理、故障搶修作業(yè)共14項(xiàng)，其中未按省公司《關(guān)于加強(qiáng)近期安全生產(chǎn)工作的通知》要求納入視頻監(jiān)督11項(xiàng)，未到位管控1項(xiàng)，無(wú)到位記錄3項(xiàng)，專業(yè)部門對(duì)提級(jí)管控要工作貫徹落實(shí)的要求不嚴(yán)不實(shí)，監(jiān)督力度不足，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正供電所執(zhí)行不到位的問(wèn)題。
4.安全巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題舉一反三自查整改不到位
省公司2020年安全巡查、回頭看發(fā)現(xiàn)區(qū)供電局各類問(wèn)題20個(gè)，主要為兩票填寫不合格、缺陷隱患記錄不規(guī)范、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控不足等問(wèn)題。城區(qū)供電局未舉一反三深入自查，未能發(fā)現(xiàn)本單位供電所設(shè)備運(yùn)維、技能培訓(xùn)、書面記錄等問(wèn)題。
（三）市供電局層面
1.專業(yè)管理監(jiān)督不到位
一是生產(chǎn)技術(shù)部、市場(chǎng)營(yíng)銷部對(duì)基層供電所班組設(shè)置模式、配電網(wǎng)統(tǒng)一運(yùn)維變化后的跟蹤指導(dǎo)不足、執(zhí)行落實(shí)情況未查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)城區(qū)局存在業(yè)務(wù)界面交叉、職責(zé)分工落實(shí)不到位等問(wèn)題。二是市場(chǎng)營(yíng)銷部未按照公司相關(guān)制度文件要求，指導(dǎo)基層單位規(guī)范開展計(jì)量裝置故障（缺陷）處理業(yè)務(wù)。三是備品備件配置標(biāo)準(zhǔn)不足。市場(chǎng)營(yíng)銷部計(jì)量專業(yè)備品備件配置標(biāo)準(zhǔn)中缺少電能表后用低壓斷路器的相關(guān)配置要求，不能滿足設(shè)備日常運(yùn)維需求，導(dǎo)致基層單位備品備件管理、領(lǐng)用不規(guī)范。四是“管業(yè)務(wù)必須管安全”落實(shí)不到位，今年以來(lái)生技專業(yè)共45項(xiàng)中風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，其中部分作業(yè)缺少“線上、線下”到位記錄。生技部、市場(chǎng)部2021年通報(bào)共發(fā)現(xiàn)110個(gè)問(wèn)題，但僅有生技部1個(gè)問(wèn)題、市場(chǎng)部2個(gè)問(wèn)題錄入了智慧安監(jiān)系統(tǒng)的違章管理模塊，違章查處寬松軟。
2.特殊時(shí)期提級(jí)管控監(jiān)督不到位
6月22日全局需開展配網(wǎng)缺陷處理、故障搶修作業(yè)共21項(xiàng)，其中未按省公司《關(guān)于加強(qiáng)近期安全生產(chǎn)工作的通知》要求納入視頻監(jiān)督15項(xiàng)，未到位管控2項(xiàng)，無(wú)到位記錄5項(xiàng)，專業(yè)管理部門對(duì)提級(jí)管控工作監(jiān)督檢查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正基層單位落實(shí)相關(guān)要求存在的問(wèn)題。
3.安全巡查整改舉一反三不到位
2020年省公司組織對(duì)市供電局開展了安全生產(chǎn)巡查及回頭看，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題168項(xiàng)，市供電局針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題制定了對(duì)應(yīng)的整改措施，但由于部分問(wèn)題原因分析不夠深入，管理原因分析較少，制定整改措施針對(duì)性不強(qiáng)、不全面，舉一反三整改不到位。
四、事件責(zé)任認(rèn)定及問(wèn)責(zé)建議
（一）責(zé)任認(rèn)定
區(qū)供電局某供電所運(yùn)維人員在進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷業(yè)務(wù)搶修時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管控失效，城區(qū)供電局對(duì)本次事件負(fù)全部責(zé)任。
（二）問(wèn)責(zé)情況
依據(jù)《公司安全工作獎(jiǎng)懲管理細(xì)則》和《關(guān)于印發(fā)“鐵腕反違章 同心保平安”從嚴(yán)治安20條舉措的通知》，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出問(wèn)責(zé)建議如下：
1.對(duì)責(zé)任單位的問(wèn)責(zé)情況
對(duì)區(qū)供電局給予會(huì)議檢討問(wèn)責(zé)。其中市供電局約談區(qū)供電局安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，區(qū)供電局安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人在市供電局安全生產(chǎn)會(huì)議上作會(huì)議檢討。分管生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷負(fù)責(zé)人在區(qū)供電局安全生產(chǎn)會(huì)議上作會(huì)議檢討。
2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的問(wèn)責(zé)情況
（1）工作成員林某某，對(duì)低壓帶電作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，未嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程，工器具使用不當(dāng)，現(xiàn)場(chǎng)未采取絕緣隔離、遮蔽帶電部分的安全防范措施，是事件發(fā)生的直接責(zé)任者，給予降級(jí)處分。記違章扣分12分，取消作業(yè)資格6個(gè)月，經(jīng)重新安規(guī)考試合格后上崗作業(yè)，不得參與年度各類評(píng)先評(píng)優(yōu)。鑒于其已受傷，免于行政處罰。
（2）監(jiān)護(hù)人曾某某，作業(yè)前沒(méi)有認(rèn)真開展安全交代，安全監(jiān)護(hù)不到位，未能及時(shí)制止和糾正作業(yè)人員存在的違章行為，是事件發(fā)生的次要責(zé)任者，給予記大過(guò)處分，記違章扣分12分，取消作業(yè)資格6個(gè)月，經(jīng)重新安規(guī)考試合格后上崗作業(yè)，不得參與年度各類評(píng)先評(píng)優(yōu)。
（3）供電所配電運(yùn)維一班班長(zhǎng)（同時(shí)代管配電運(yùn)維二班）杜某某，對(duì)班組安全管理、值班搶修管理、技能培訓(xùn)、指導(dǎo)書（表單）使用情況管理不到位。履行班長(zhǎng)職責(zé)嚴(yán)重缺位，負(fù)主要管理責(zé)任，給予記過(guò)處分。
（4）供電所分管副所長(zhǎng)杜某某（黨員），對(duì)本所配電運(yùn)維班自主培訓(xùn)、安全活動(dòng)會(huì)監(jiān)督檢查不到位，履行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、教育培訓(xùn)、設(shè)備運(yùn)維管理的安全生產(chǎn)職責(zé)缺位，負(fù)主要管理責(zé)任，給予記過(guò)處分。
（5）供電所所長(zhǎng)吳某某（支部書記），作為本所安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和主要責(zé)任人，對(duì)班組職責(zé)分工、營(yíng)銷業(yè)務(wù)管理、安全學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、違章管控和治理管理不到位，監(jiān)督效能不足，未及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件要求，嚴(yán)格落實(shí)特殊時(shí)期提級(jí)管控措施。履行隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管控、設(shè)備運(yùn)維管理和落實(shí)上級(jí)工作部署的安全生產(chǎn)職責(zé)缺位，負(fù)主要管理責(zé)任，給予記過(guò)處分。
（6）區(qū)供電局供電服務(wù)中心原計(jì)量管理專責(zé)馬某某對(duì)計(jì)量業(yè)務(wù)管理不到位，“管業(yè)務(wù)必須管安全”思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)各供電所職責(zé)分工、作業(yè)表單應(yīng)用專業(yè)指導(dǎo)不足，對(duì)備品備件管理不到位，負(fù)專業(yè)管理責(zé)任，給予警告處分。
（7）區(qū)供電局生產(chǎn)計(jì)劃部配網(wǎng)運(yùn)行崗位（借用）劉某某，對(duì)貫徹落實(shí)專業(yè)管理制度、技能培訓(xùn)不到位，給予通報(bào)批評(píng)問(wèn)責(zé)。
（8）區(qū)供電局供電服務(wù)中心副經(jīng)理姚某某（黨員），原分管計(jì)量業(yè)務(wù)，對(duì)基層班組工作職責(zé)落實(shí)情況、計(jì)量業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等方面管理監(jiān)督不足，對(duì)計(jì)量專業(yè)備品備件管理不嚴(yán)，履行計(jì)量設(shè)備維護(hù)的安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，負(fù)主要管理責(zé)任，給予通報(bào)批評(píng)問(wèn)責(zé)。
（9）區(qū)供電局生產(chǎn)計(jì)劃部副經(jīng)理沈某某（預(yù)備黨員），負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)行業(yè)務(wù)，對(duì)業(yè)務(wù)管理監(jiān)督不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正基層班組職責(zé)分工、搶修值班安排存在的問(wèn)題，履行配網(wǎng)運(yùn)行設(shè)備搶修領(lǐng)域的安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，給予通報(bào)批評(píng)問(wèn)責(zé)。
（10）區(qū)供電局供電服務(wù)中心經(jīng)理吳某某（支部書記），技能培訓(xùn)管理不到位，未能督促指導(dǎo)供電所開展針對(duì)性的操作技能培訓(xùn)，對(duì)管轄范圍的計(jì)量運(yùn)行設(shè)備缺乏監(jiān)督檢查，負(fù)管理責(zé)任，給予通報(bào)批評(píng)問(wèn)責(zé)。
（11）區(qū)供電局生產(chǎn)計(jì)劃部經(jīng)理古某某（支部書記），設(shè)備管理、保命技能培訓(xùn)管理不到位，負(fù)管理責(zé)任，給予通報(bào)批評(píng)問(wèn)責(zé)。
（12）區(qū)供電局副總經(jīng)理，對(duì)分管營(yíng)銷領(lǐng)域監(jiān)督檢查不到位，未能掌握供電所計(jì)量裝置運(yùn)維、備品備件以及安全技能培訓(xùn)實(shí)際情況，未及時(shí)督導(dǎo)糾正。履行分管營(yíng)銷領(lǐng)域落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)的本地化實(shí)施、安全生產(chǎn)所需的人財(cái)物資源保障及培養(yǎng)、提升管理和作業(yè)人員的意識(shí)與能力等安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，對(duì)本次事件負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報(bào)批評(píng)問(wèn)責(zé)。
（13）區(qū)供電局副總經(jīng)理，對(duì)分管生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查不到位，未能掌握供電所值班搶修管理、職責(zé)分工以及安全技能培訓(xùn)實(shí)際情況，未及時(shí)督促糾正。履行分管生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)全生產(chǎn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)的本地化實(shí)施、提升管理和作業(yè)人員的意識(shí)與能力等安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，對(duì)本次事件負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報(bào)批評(píng)問(wèn)責(zé)。
（14）區(qū)供電局總經(jīng)理、黨委副書記，對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督檢查不到位，未能掌握供電所設(shè)備運(yùn)維、值班搶修管理以及安全技能培訓(xùn)情況，未及時(shí)督促糾正，對(duì)本次事件負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)安委會(huì)認(rèn)定，給予警示談話問(wèn)責(zé)。
（15）區(qū)供電局黨委書記、副總經(jīng)理，對(duì)生產(chǎn)隊(duì)伍工作作風(fēng)和各項(xiàng)生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位，對(duì)本次事件負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)安委會(huì)認(rèn)定，給予警示談話問(wèn)責(zé)。
五、事件整改措施
（一）立即開展學(xué)習(xí)反思，深刻汲取事件教訓(xùn)
各單位應(yīng)立即組織各級(jí)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)本次事件案例，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》《公司電力安全工作規(guī)程》《公司電力事故事件調(diào)查規(guī)程》以及公司通報(bào)人身事件案例，開展學(xué)習(xí)討論，舉一反三，反思自身存在的違章行為，以及新版調(diào)規(guī)變化帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，防范發(fā)生責(zé)任事故事件。
（二）強(qiáng)化作業(yè)人身風(fēng)險(xiǎn)管控
狠抓安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘查要求，做好臨近帶電體、高處、起重機(jī)械、有限空間、動(dòng)火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到位、措施到位、管控到位。嚴(yán)管現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管到位。剛性執(zhí)行到位標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)線上線下到位監(jiān)管簽到要求；加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員必須做到審批手續(xù)、作業(yè)文件、視頻綁定、監(jiān)管人員到位“四必查”；深化應(yīng)用智慧安監(jiān)系統(tǒng)，常態(tài)化開展線上線下監(jiān)督，持續(xù)運(yùn)用月度會(huì)議、典型違章通報(bào)、約談等形式，保持對(duì)嚴(yán)重違章的高壓態(tài)勢(shì)。
（三）嚴(yán)把保命技能培訓(xùn)和安全學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)考核關(guān)
按照“誰(shuí)組織、誰(shuí)評(píng)價(jià)”原則，各級(jí)組織開展員工技能培訓(xùn)和安全學(xué)習(xí)的部門、班組管理人員，在培訓(xùn)結(jié)束后必須對(duì)參培人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。評(píng)價(jià)不合格的，應(yīng)對(duì)其再培訓(xùn)再評(píng)價(jià)。各級(jí)專業(yè)管理部門應(yīng)通過(guò)安全生產(chǎn)巡查督查檢查，檢驗(yàn)各層級(jí)保命技能培訓(xùn)效果。對(duì)培訓(xùn)效果差的部門或班組應(yīng)及時(shí)予以通報(bào)糾正。
（四）強(qiáng)化安全巡查督查檢查問(wèn)題的整改督導(dǎo)
嚴(yán)抓安全巡查督查檢查后管理，全面圍剿管理問(wèn)題。組織開展安全生產(chǎn)巡查整改“回頭看”，抓實(shí)安全巡查督查檢查問(wèn)題的整改質(zhì)量，嚴(yán)控銷號(hào)管理。對(duì)整改工作不力、不到位、弄虛作假的單位嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各級(jí)安監(jiān)部定期匯總巡查督查檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，開展多維度統(tǒng)計(jì)分析，提出系統(tǒng)化的整改措施，及時(shí)通報(bào)所屬單位，舉一反三開展整改。
