發(fā)難”中國新能源，西方國家搬石砸腳
中國融源中國能源報2024-04-1522:45中國能源報,《中國…關(guān)注
踐行央媒使命 守望能源變革
近年來，西方國家屢屢向我國新能源產(chǎn)業(yè)“發(fā)難”，但始終未能擾亂我國發(fā)展腳步，我國太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)蹄疾步穩(wěn)。國際輿論普遍認(rèn)為，以美歐為首的西方經(jīng)濟體將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化、武器化，大搞貿(mào)易保護主義，不僅擾亂雙邊和多邊互利合作，還將拖累全球氣候行動和能源轉(zhuǎn)型進程。
“中國產(chǎn)品走向世界依靠的從來不是所謂的補貼，而是一代又一代中國企業(yè)家的勤奮、創(chuàng)新和競爭意識?！敝袊v歐盟使團經(jīng)濟商務(wù)處公使彭剛4月8日在歐盟媒體上發(fā)表署名文章稱。這是針對歐盟日前先后對我國光伏企業(yè)、風(fēng)機制造商發(fā)起最新調(diào)查的強力反擊。
近年來，西方國家屢屢向我國新能源產(chǎn)業(yè)“發(fā)難”，但始終未能擾亂我國發(fā)展腳步，我國太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)蹄疾步穩(wěn)。國際輿論普遍認(rèn)為，以美歐為首的西方經(jīng)濟體將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化、武器化，大搞貿(mào)易保護主義，不僅擾亂雙邊和多邊互利合作，還將拖累全球氣候行動和能源轉(zhuǎn)型進程。
以公平競爭之名損害公平競爭環(huán)境
對此，隆基綠能相關(guān)負責(zé)人對《中國能源報》記者表示，已經(jīng)注意到該調(diào)查事宜，公司正在積極跟進和應(yīng)對。歐盟委員會此次調(diào)查旨在評估隆基綠能在公共采購招標(biāo)中是否存在外國財政補助及其產(chǎn)生的影響。預(yù)計在調(diào)查期間，隆基綠能在歐洲市場的業(yè)務(wù)運營和交付能力不會受到實質(zhì)性影響，各項業(yè)務(wù)將保持正常。
宣布將對我國光伏企業(yè)展開調(diào)查6天后，歐盟針對我國風(fēng)電行業(yè)的調(diào)查也隨之到來。4月9日，歐盟委員會宣布，對在西班牙、希臘、法國、羅馬尼亞、保加利亞的中國風(fēng)力渦輪機供應(yīng)商展開調(diào)查。
4月10日，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟局主要負責(zé)人在布魯塞爾會見歐委會貿(mào)易防御司司長馬丁·盧卡斯，第一時間就歐盟對中國風(fēng)力渦輪機供應(yīng)商發(fā)起補貼調(diào)查以及再次發(fā)布關(guān)于中國經(jīng)濟存在“嚴(yán)重扭曲”的報告等問題進行嚴(yán)正交涉。
值得關(guān)注的是，美國似乎也在醞釀新一輪針對中國新能源產(chǎn)品的“新動作”。美國CNBC新聞網(wǎng)4月8日報道稱，美國財政部部長耶倫暗示將采取措施保護美本土太陽能制造業(yè)，不排除對中國光伏等綠色能源產(chǎn)品出口采取措施，其中包括加征關(guān)稅。
4月8日，中國財政部副部長廖岷就耶倫訪華情況向媒體吹風(fēng)并答記者問。他表示，中方明確表達了對美方制裁限制中國企業(yè)、對華加征關(guān)稅、對華投資限制等措施的嚴(yán)重關(guān)切，指出這些措施損害中國企業(yè)和民眾的正當(dāng)權(quán)益，也不利于美國企業(yè)和民眾的福祉。中方歡迎美方關(guān)于無意尋求對華脫鉤的表態(tài)，希望美方采取切實行動，停止制裁限制中國企業(yè)。
據(jù)了解，自2011年11月遭遇美國“雙反”以來，中國光伏產(chǎn)品共遭受美國、歐盟、印度、澳大利亞、加拿大、土耳其等國家和地區(qū)的15起貿(mào)易
保護主義解決不了自身存在的問題
針對歐盟近期宣布對中國“風(fēng)光”能源領(lǐng)域的調(diào)查，外交部發(fā)言人毛寧回應(yīng)稱，中國新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)鏈等多重優(yōu)勢的體現(xiàn)，相關(guān)產(chǎn)品出口為全球應(yīng)對通脹、應(yīng)對氣候變化作出了重要貢獻。希望歐方不要一邊唱著應(yīng)對氣候變化的高調(diào)，一邊損害應(yīng)對氣變的努力。保護主義解決不了自身存在的問題。
歐盟中國商會指出，《外國補貼條例》賦予了歐盟委員會過度的自由裁量權(quán)，對“外國補貼”等關(guān)鍵概念的定義極為模糊?！拔覀兞私獾?，歐方在《外國補貼條例》調(diào)查中擴大了‘外國財政資助’概念，將很多不構(gòu)成補貼的要素也認(rèn)為是補貼;要求企業(yè)短時間內(nèi)提供大量材料，其中很
“發(fā)難”中國新能源，西非
采取行動，尤其是發(fā)布《外國補貼條例》，并非采用傳統(tǒng)的反傾銷反補貼調(diào)查，而是更多聚焦在歐盟參與能源項目招標(biāo)的企業(yè)，精準(zhǔn)針對特定項目實施所謂“產(chǎn)業(yè)保護”“貿(mào)易保護”的做法。
增強產(chǎn)業(yè)韌性跨越國際市場障礙
當(dāng)前，國際經(jīng)濟和科技競爭加劇，新能源產(chǎn)業(yè)作為中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，或?qū)⒚媾R更多挑戰(zhàn)。對中國新能源企業(yè)而言，如何跨越國際市場障礙?受訪專家普遍認(rèn)為，針對商業(yè)環(huán)境的變化，企業(yè)要有所準(zhǔn)備，通過調(diào)整市場方向、實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級等方式，不斷推動技術(shù)創(chuàng)新，提升自身核心競爭力和整個產(chǎn)業(yè)體系韌性，從而盡可能規(guī)避潛在貿(mào)易摩擦風(fēng)險，保障自身利益。
事實上，中國新能源全產(chǎn)業(yè)鏈的成本優(yōu)勢為全球新能源發(fā)展帶來了物美價廉的解決方案，即使加上運輸、進口關(guān)稅等成本，仍在歐盟本土具備價格競爭力。因此，即使歐盟針對中國新能源產(chǎn)業(yè)開啟限制措施，實際上也很難改變市場供應(yīng)格局。
中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎告訴《中國能源報》記者:“從全球范圍來看，中國光伏產(chǎn)品競爭力非常強，產(chǎn)品質(zhì)量、效率以及成本都具有明顯優(yōu)勢。同時，歐洲本土光伏組件商競爭力實際上有所退步，近十幾年內(nèi)正逐步退出市場，導(dǎo)致目前歐盟的大型光伏制造企業(yè)所剩無幾?！?/span>
對于未來潛在的國際貿(mào)易風(fēng)險，彭澎建議，一方面，中國光伏企業(yè)應(yīng)盡量提前了解相關(guān)法律和制度風(fēng)險，盡可能規(guī)避潛在的貿(mào)易摩擦;另一方面，應(yīng)開拓新市場，尤其可以關(guān)注南美洲、非洲等新興市場，“不要將雞蛋
在風(fēng)電設(shè)備市場，中國產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢同樣不可小覷。董一凡表示:“中國風(fēng)電企業(yè)無論是在技術(shù)水平還是市場規(guī)模方面，與歐洲傳統(tǒng)風(fēng)電設(shè)備企業(yè)的差距正不斷縮小。歐盟針對中國企業(yè)出臺貿(mào)易限制措施的舉措，實際上是為保護本土市場并給歐洲企業(yè)留出更多空間?！?/p>
根據(jù)彭博新能源財經(jīng)數(shù)據(jù)，2023年中國風(fēng)電整機制造商海外市場新增裝機容量達到1.7吉瓦，項目遍布全球20個市場，其中包括5個歐盟成員國。去年，中國整機制造商實現(xiàn)裝機的海外市場數(shù)量是2018年的近3倍。
