12月21日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書。白皮書顯示，全面提升能源領(lǐng)域市場(chǎng)化水平，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便利。進(jìn)一步放寬能源領(lǐng)域外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，民間投資持續(xù)壯大，投資主體更加多元。發(fā)用電計(jì)劃有序放開(kāi)、交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行、電力市場(chǎng)建設(shè)深入推進(jìn)。

創(chuàng)新完善促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，實(shí)施差別電價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)等，完善環(huán)保電價(jià)政策，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和居民節(jié)能的積極性。在浙江等4省市開(kāi)展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，在北京等7省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。大力推行合同能源管理，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，發(fā)展綜合能源服務(wù)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，推行電力需求側(cè)響應(yīng)的市場(chǎng)化機(jī)制，引導(dǎo)節(jié)約、有序、合理用電。建立能效“領(lǐng)跑者”制度，推動(dòng)終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)提升能效水平。

全面提升可再生能源利用率。完善可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度。實(shí)施清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃，多措并舉促進(jìn)清潔能源利用。提高電力規(guī)劃整體協(xié)調(diào)性，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，形成有利于可再生能源利用的體制機(jī)制，全面提升電力系統(tǒng)靈活性和調(diào)節(jié)能力。實(shí)行可再生能源電力消納保障機(jī)制，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域按年度確定電力消費(fèi)中可再生能源應(yīng)達(dá)到的最低比重指標(biāo)，要求電力銷售企業(yè)和電力用戶共同履行可再生能源電力消納責(zé)任。發(fā)揮電網(wǎng)優(yōu)化資源配置平臺(tái)作用，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)協(xié)調(diào)，完善可再生能源電力消納考核和監(jiān)管機(jī)制?？稍偕茉措娏寐曙@著提升，2019年全國(guó)平均風(fēng)電利用率達(dá)96%、光伏發(fā)電利用率達(dá)98%、主要流域水能利用率達(dá)96%。

建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的能源市場(chǎng)體系。根據(jù)不同能源品種特點(diǎn)，搭建煤炭、電力、石油和天然氣交易平臺(tái)，促進(jìn)供需互動(dòng)。推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化煤炭市場(chǎng)體系，發(fā)展動(dòng)力煤、煉焦煤、原油期貨交易和天然氣現(xiàn)貨交易。全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，建設(shè)中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易等電能量交易和輔助服務(wù)交易相結(jié)合的電力市場(chǎng)。積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)和全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。

有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。推動(dòng)分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成，電力用戶或售電主體可與發(fā)電企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式確定交易價(jià)格。進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改革，實(shí)行“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)以競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式確定新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)。推動(dòng)按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”原則協(xié)商或通過(guò)市場(chǎng)化方式形成跨省跨區(qū)送電價(jià)格。完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。堅(jiān)持?；尽⒋俟?jié)約原則，全面推行居民階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)制度。

科學(xué)核定自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格。按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”原則，合理制定電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格。開(kāi)展兩個(gè)監(jiān)管周期輸配電定價(jià)成本監(jiān)審和電價(jià)核定。強(qiáng)化輸配氣價(jià)格監(jiān)管，開(kāi)展成本監(jiān)審，構(gòu)建天然氣輸配領(lǐng)域全環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管體系。

在全面深化能源體制改革方面，積極培育配售電、儲(chǔ)能、綜合能源服務(wù)等新興市場(chǎng)主體。深化國(guó)有能源企業(yè)改革，支持非公有制發(fā)展，積極穩(wěn)妥開(kāi)展能源領(lǐng)域混合所有制改革，激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力。

12月21日，云南省發(fā)展改革委員會(huì)、云南省能源局印發(fā)《2021年云南電力市場(chǎng)化交易實(shí)施方案》（云能源運(yùn)行〔2020〕219號(hào)），方案中稱2021年電力用戶準(zhǔn)入范圍：符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、 節(jié)能減排要求的經(jīng)營(yíng)性電力用戶。除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經(jīng)營(yíng)性電力用戶。

具備峰谷分時(shí)計(jì)費(fèi)條件的一般工商業(yè)用戶，注冊(cè)進(jìn)入市場(chǎng)后繼續(xù)執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。市場(chǎng)化交易形成的成交 電價(jià)為平時(shí)段電價(jià)，根據(jù)用電時(shí)段，峰時(shí)段電價(jià)上浮 50%、 谷時(shí)段電價(jià)下浮 50%（其中獨(dú)立價(jià)區(qū)用戶峰谷浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)按照地方政策執(zhí)行），確定峰、谷時(shí)段電價(jià)，結(jié)算時(shí)根據(jù)峰、平、 谷時(shí)段用電量，分別計(jì)算各時(shí)段電費(fèi)。執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)產(chǎn)生的差額收益納入不平衡資金。大工業(yè)用戶市場(chǎng)化交易形成的價(jià)格為全時(shí)段價(jià)格。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展或國(guó)家有關(guān)改革要求， 探索開(kāi)展大工業(yè)用戶帶曲線交易和結(jié)算。

為應(yīng)對(duì)清潔能源發(fā)電能力波動(dòng)，保障電力電量平衡，2021年安排火電調(diào)節(jié)電量 115 億千瓦時(shí)。

12月24日，安徽電力交易中心公布安徽省2021年1月份電力直接交易結(jié)果。

（一）合同轉(zhuǎn)讓交易

發(fā)電側(cè)，兩部制合同無(wú)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)；單一制合同轉(zhuǎn)讓共有1家發(fā)電企業(yè)（2個(gè)交易單元）參與交易，轉(zhuǎn)讓筆數(shù)2筆，轉(zhuǎn)讓總電量2542兆瓦時(shí)，全部轉(zhuǎn)讓電量已通過(guò)安徽電力調(diào)度控制中心安全校核，轉(zhuǎn)讓均價(jià)（指發(fā)電側(cè)）為373.20元/兆瓦時(shí)。

購(gòu)電側(cè)，兩部制合同轉(zhuǎn)讓共有17家售電公司參與交易，轉(zhuǎn)讓筆數(shù)11筆，轉(zhuǎn)讓總電量202000.2兆瓦時(shí)，轉(zhuǎn)讓均價(jià)為370.18元/兆瓦時(shí)。單一制合同無(wú)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。

（二）集中直接交易

兩部制集中交易共有19家發(fā)電企業(yè)和32家售電公司、2家一級(jí)用戶參與申報(bào)，共成交電量362734兆瓦時(shí)，統(tǒng)一出清電價(jià)（指發(fā)電側(cè)）為375.15元/兆瓦時(shí)（出清點(diǎn)購(gòu)電側(cè)申報(bào)電價(jià)為375.4元/兆瓦時(shí)，發(fā)電側(cè)申報(bào)電價(jià)為374.9元/兆瓦時(shí)）。